На конференции Союза похоронных организаций и крематориев выступила Юлия Ермакова, курирующая похоронку в Федеральной антимонопольной службы (ФАС). По ее словам, в 2022 году ФАС выявила 42 нарушения антимонопольного закона в похоронной отрасли.
Основные нарушения — наделение частных ритуальных организаций функциями администраторов кладбищ и проблемы по перевозке тел умерших.
Ермакова ответила на несколько вопросов.
— В какой организационно-правовой форме должна создаваться специализированная служба по вопросам похоронного дела (ГСС) после ликвидации МУПов?
— К 1 января 2025 года все государственные и муниципальные унитарные мероприятия должны быть реорганизованы или ликвидированы. ГСС должна быть создана в форме некоммерческой организации: либо казенного (МКУ), либо автономного (МАУ) предприятия.
— Допускается ли наделение статусом специализированной службы коммерческой организации, в том числе путем проведения торгов?
— Нет, закон не предоставляет право делегировать другим организациям функции органов местного самоуправления.
— Допустима ли передача функций по благоустройству и содержанию кладбищ частным компаниям, оказывающим ритуальные услуги?
— Кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления. Ситуация, когда кладбищем управляют компаний занимающиеся ритуальными услугами, может привести к ограничению конкуренции. И так часто происходит. Мы исходим из того, что услуга по содержанию кладбищ ничем не отличается от услуги по содержанию любой другой территории. Работы по благоустройству кладбищ должны должны происходить через торги, а победитель не должен оказывать ритуальные услуги или вести учет захоронений.
В таких ситуациях ФАС даже не нужно доказывать факты нарушения конкуренции, достаточно лишь риска их возникновения. Даже если такая ситуация не привела к ограничению конкуренции ФАС все равно это квалифицирует как нарушение.
В конце 2023 года на сайте ФАС появятся новые разъяснения по действующему законодательству.